Vă mulțumesc pentru că ați răspuns pozitiv apelului nostru de a veni la o asemenea discuție, știu că anunțul a fost făcut cu doar câteva zile în urmă. Știu că duminică, pe 23 iunie, este ziua funcționarului public și poate ați avut planificate anumite activități pentru ziua de astăzi cu colegii dvs. din primării și consilii locale. Cu atât mai mult, vă mulțumesc pentru disponibilitatea de a participa în număr atât de mare la prima discuție oficială între autoritățile locale și administrația centrală. Le mulțumesc reprezentanților CALM și colegilor de la Cancelarie pentru efortul de a organiza această întâlnire.

Fiecare dintre dvs., cei prezenți aici, reprezentați o comunitate, cu nevoile și bucuriile specifice, așadar în această sală putem spune că avem peste 700 de comunități, unele asemănătoare, altele diferite. Însă pe toți ne unește un interes comun – interesul cetățeanului. Și acestea nu sunt doar vorbe frumoase, am certitudinea că fiecare decizie a noastră trebuie să pornească de la întrebarea ”Ce facem noi este bine pentru oamenii din comunitatea pe care o reprezentăm sau nu? ”.

Îmi imaginez cât de greu este să fii primar, cât de greu este să fii funcționar în Administrația Publică Locală în Republica Moldova. Se spune că un fost Președinte al SUA, Lyndon Johnson, ar fi zis la un moment dat: „când poverile funcției de președinte sunt deosebit de mari, îmi aduc aminte că mereu poate fi mai rău – aș fi putut fi primar.”

Să fii primar este un lucru complicat în sine, pentru că trebuie să înțelegi nevoile oamenilor, trebuie să găsești soluții potrivite, mai complicat – trebuie să găsești resurse pentru ca să rezolvi problemele oamenilor. A fi primar în țara noastră e însă de câteva ori mai dificil – economia e la pământ, oamenii apți de muncă au plecat, afaceri locale aproape că nu există, medicii, profesorii au părăsit satele și, peste toate acestea, teroarea și presiunea politică a sugrumat administrația publică locală.

Vreau să știți că noi înțelegem la ce hărțuieli ați fost supuși – că erați amenințați cu dosare penale, că erați șantajați cu reducerea finanțării – noi înțelegeam chiar și atunci când eram în opoziție. Și nu vă condamnam pe dvs, ci condamnam regimul care sufoca și împiedica autoritățile locale să-și facă treaba. Noi nu ne-am supărat nici când mulți primari au fost obligați să semneze scrisori împotriva noastră. Nici când nu ni se ofereau săli în campanie în toiul iernii. Nimeni dintre noi nu s-a gândit vreodată la răzbunare. Tot ce ne doream era să punem capăt regimului care teroriza o țară întreagă, inclusiv primarii și consilierii.

Și în continuare ne dorim ca un asemenea regim să nu mai poată apărea niciodată în Moldova. Ca nimeni, nici un om, nici un grup de interese să nu poată sugruma atâtea instituții, încât libertatea și siguranța oamenilor să fie în pericol. Și sunt convinsă că nici dvs. nu vă doriți să se întâmple asta.

Suntem cu toții de acord, în istoria Republicii Moldova, Administrația Publică Locală (APL) niciodată nu a funcționat perfect. Mereu acesteia i se puneau tot felul de piedici - nu se dădeau bani, totul era centralizat, se scriau prin legi competențe fără ca acestea să poată fi îndeplinite la modul real, se inițiau diverse controale, se tăiau statele de personal, se luau proprietăți. În 1994 primarul general a fost numit neconstituțional prin decret prezidențial. În 2002 chiar s-a încercat întreruperea mandatului aleșilor locali. Dar niciodată administrația publică locală nu a fost în situația în care s-a aflat în timpul regimului Plahotniuc. Doar regimul Plahotniuc a fost în stare să anuleze alegeri pe care le-a câștigat un reprezentant al opoziției.

Dvs. aveți nevoie de parteneri în administrația centrală, nu de șefi care dau indicații politice. Aveți nevoie de o colaborare a puterii centrale cu puterea locală pentru a găsi surse de finanțare, pentru a aloca resurse acolo unde este cea mai mare nevoie, pentru a organiza alegeri libere și corecte.

Şi eu vreau să vă promit că acest executiv va trata cu respect absolut toţi aleşii locali, indiferent de apartenenţa politică. Pentru că nu contează din ce partid veniţi dvs., dacă aveţi calitatea de membru al unui partid sau nu. Contează dacă vă faceţi lucrul cu dedicaţie, corect, în interesul cetăţeanului. Noi avem un obiectiv comun. Atunci când locuitorii sau oamenii din localităţile în care lucraţi dvs. se vor simţi bine, atunci când standardele de viaţă a locuitorilor din toate localităţile vor fi mari, atunci şi misiunea autorităţilor centrale va fi îndeplinită.

Aleșii locali vor alege, după cum am spus, din ce partid vor să facă parte. Iar banii vor fi alocați pe baza priorităților stabilite și după criteriul cost-beneficiu, bineînțeles în limita resurselor existente. Vom începe procesul de descentralizare reală. Vom face totul ca cuantumul bugetelor locale să crească. Vom deschide calea finanțărilor din partea partenerilor străini, aşa cum am promis să existe finanţare directă către APL. Vor rămâne şi proiecte care vor fi coordonate la nivel central, dar vom promulga proiecte, metode şi mecanisme de finanţare directe, astfel încât să reducem dependenţa APL de puterea centrală.

Noi avem un plan serios în programul de guvernare dedicat administrației publice locale şi suntem astăzi aici să auzim şi propunerile dvs., pentru că în următoarele zile Guvernul va aproba planul de acţiuni care să sprijine implementarea programului Guvernului şi este momentul potrivit să auzim din partea dvs. propunerile care trebuie să se regăsească în acest plan de acţiuni. Printre acțiunile prioritare se numără:

●   Implicarea reală şi efectivă a autorităților publice locale în procesul decizional.

●   Depolitizarea sistemului de transferuri interbugetare și crearea unui mecanism de distribuire obiectivă a acestora și asigurarea independenței față de partidul/partidele de la guvernare.

●    Revizuirea sistemului actual de repartizare a fondurilor publice, destinate pentru finanțarea proiectelor investiționale, prin stabilirea unor reguli clare, creșterea transparenței și implicarea în organele de supraveghere a fondurilor respective a reprezentanților APL și ai societății civile, pe criterii de paritate. În special, ne referim la următoarele fonduri: Fondul rutier, Fondul ecologic, Fondul de eficiență energetică, Fondul de dezvoltare regională.

●  Prelungirea acțiunii fondului de compensare pentru următorii ani până la realizarea angajamentelor și măsurilor de consolidare a bazei fiscale locale.

●    Consolidarea veniturilor bugetelor locale prin asigurarea înregistrării și evaluării masive a bunurilor imobile din toate comunitățile locale din Republica Moldova.

●    Revizuirea statutului impozitului pe venit al întreprinderilor, astfel încât acesta să rămână total la APL de nivelul întâi.

●    Examinarea și soluționarea problemei impozitării filialelor/reprezentanțelor care activează în localitățile urbane și rurale, altele decât locul aflării sediilor centrale, astfel încât impozitele și taxele achitate de acestea să rămână total sau parțial la APL de nivelul întâi.

●    Acordarea dreptului exclusiv pentru APL de a stabili rata impozitelor și taxelor locale, precum și de a acorda facilități/scutiri.

●    Diminuarea controlului excesiv. Revizuirea sistemului actual de control în direcția reducerii numărului de organe de control, stabilirii unor termene și reguli clare de efectuare a controalelor.

●    Punerea în aplicare a unor surse permanente de venituri proprii pentru acoperirea cheltuielilor legate de reparația și întreținerea drumurilor urbane și rurale, precum și delegarea către APL a atribuțiilor decizionale în acest domeniu.

●    Transferarea în proprietatea unităților administrativ-teritoriale din proprietatea statului a tuturor bunurilor de interes local de pe teritoriul respectiv, inclusiv a obiectivelor acvatice şi resurselor naturale.

●    Asigurarea accesului liber și gratuit al APL la bazele de date în localitatea proprie, în special sisteme informaționale, registre etc.  din domeniul înregistrării bunurilor imobile, infrastructurii tehnico-edilitare etc., în scopul asigurării unei planificări locale eficiente.

●    Lupta împotriva corupției și construirea statului de drept, așa încât nimeni să nu poată folosi justiția împotriva administrației publice locale.

Pentru a realiza cât mai multe din cele menționate, vom consolida capacitățile subdiviziunilor responsabile din cadrul Cancelariei de Stat. De asemenea, având în vedere că măsurile evidențiate trebuie să fie îndeplinite și de reprezentanții APL, vom face totul ca să creștem capacitățile și la nivelul administrației locale.

Este în interesul Guvernului să avem o colaborare eficientă, sinceră și corectă cu Administrația Publică Locală. Pentru că obiectivul nostru comun este bunăstarea cetățenilor.

Toate aceste schimbări trebuie să redea autorităților locale, în primul rând, libertatea. Pentru că o lecție pe care o putem învăța din perioada fostului regim este că putem progresa, putem merge înainte doar dacă suntem liberi. Și de noi, reprezentanții administrației sau aleși ai poporului, depinde cum menținem această libertate. Data viitoare, când cineva va primi o indicație ilegală sau un ordin abuziv trebuie să-l respingă ferm, căci micile cedări duc la mari compromisuri în timp, iar regimul corupt și autoritar nu s-a construit peste noapte. Data viitoare nu mai putem pemite unui asemenea regim să se instaureze în țara noastră. Partidele se vor perinda la putere, politicienii vor veni și vor pleca, însă dvs. puteți sta la paza democrației și a rezistenței în comunitățile pe care le reprezentați.

Și dacă veți avea în fața dumneavoastră decizii dificile de luat, gândiți-vă la oamenii care v-au ales. Veți înțelege că singura decizie corectă este cea care pune interesul oamenilor pe primul loc.